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其中明確將對(duì)情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦,并抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員組成專案組,對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險(xiǎn)廢物追根溯源,摸清產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒鏈條,對(duì)鏈條上涉案企業(yè)和個(gè)人,依法實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
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用法律來規(guī)范危廢處理是當(dāng)下亟需的。近年來,我國(guó)各相關(guān)部門對(duì)這一方面呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì),6月,生態(tài)環(huán)境部根據(jù)相關(guān)法規(guī)起草了《危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證管理辦法(修訂草案)》,其中對(duì)危險(xiǎn)廢物每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,并將行政監(jiān)管前置。
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日前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,明確從2020年4月至2022年12月展開包括危廢處理在內(nèi)的專項(xiàng)整治三年行動(dòng),化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象,要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過程監(jiān)管實(shí)施起來,確保危險(xiǎn)廢物安全處置。
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為什么會(huì)時(shí)常發(fā)生危廢處理違法事件呢?主要有兩個(gè)原因。一是危廢產(chǎn)量逐年增加。我國(guó)危險(xiǎn)廢物包括46大類、479小類,化學(xué)工業(yè)是我國(guó)危險(xiǎn)廢物的*來源行業(yè)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),在2020年我國(guó)受到醫(yī)廢產(chǎn)出量增長(zhǎng)的推動(dòng)下,危廢產(chǎn)量或?qū)⒊^10000萬噸。
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而我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理量仍低于產(chǎn)生量,有業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)算到2020年我國(guó)危險(xiǎn)固體廢物處理比率為84.4%。另外,雖然從事危廢處理的企業(yè)越來越多,但企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置能力有待進(jìn)一步的提高,數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)62%地企業(yè)僅能處理1-10種危廢品類,而能處理25種以上危廢品類地企業(yè)僅占1%;從處理量上來看,處理能力達(dá)到1000噸/日地企業(yè)僅占0.3%。
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各地方危廢處理能力不均衡是另一個(gè)原因。當(dāng)下,不少地方都存在危廢處理場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問題,東部地區(qū)焚燒和填埋能力緊張,而江蘇、四川、重慶、云南等省市的危廢處置能力嚴(yán)重缺乏。
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解決區(qū)域性產(chǎn)能錯(cuò)配,跨省、跨區(qū)域合作是有效的辦法。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,四川和重慶已經(jīng)開展了這一領(lǐng)域的深度合作,但手續(xù)復(fù)雜,各省管理制度不統(tǒng)一,審批耗時(shí),一般辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)需2-3個(gè)月。另外,如果將四川和重慶危廢跨省市轉(zhuǎn)移開展深度合作的方式推行到全國(guó)也是有難度的。
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綜上所述就是我國(guó)危廢處理目前存在的兩個(gè)主要問題。當(dāng)然,在用嚴(yán)厲執(zhí)法規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置的同時(shí),我國(guó)也正在加強(qiáng)各地方的危險(xiǎn)廢物處置能力,給予政策或資金方面的支持,軟硬兼施,力爭(zhēng)大幅度提高我國(guó)危廢處理能力。
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